北京列出1.3万亿重点工程“清单” 疏解与协同再划重点

??导读

??2018年北京市重点工程共安排276项，总投资约1.3万亿元。今年北京计划在重点工程项目投资约2377亿元，相比2017年安排重点推进前期工程总投资约5790亿元减少较多。

??北京新一年的建设重点终于确认。

??近日，北京市住建委发布本市今年重点工程“清单”。2018年北京市重点工程共安排276项，总投资约1.3万亿元，全年计划投资约2377亿元。其中建安投资约1211亿元，占年度计划投资的51%。计划新开工114项，续建162项，力争竣工43项。

??北京市住建委在发布清单时指出，2018年北京市重点工程将围绕京津冀协同发展、公共服务提升与民生保障、城市治理水平提升、“高精尖”经济结构构建四大领域展开，突出京津冀协同发展和持续提升公共服务水平。

??北京市社科院副院长赵弘向21世纪经济报道表示，对于北京的非首都功能疏解而言，存在公共服务和交通基础两大短板。其中，公共服务的短板的解决要依托与交通设施的解决，因此，交通工程建设，尤其是构建京津冀交通路网的交通一体化项目推动，尤为具有基础性和紧迫性。

??突出京津冀协同发展

??作为北京市工作重点之一，京津冀协同发展的相关项目，在2018年的北京市276项重点工程中占比接近三分之一，达到85项，相比去年的62项，数量又有大幅提高。其中，新建项目42项，比去年的27项增长超过50%。

??城市副中心建设被认为是京津冀协同发展的重要助力。2018年北京市重点工程共安排32项城市副中心项目，计划新建17项，续建15项，完工2项，包含文化教育、医疗卫生、交通、园林绿化、水务治理五大领域，年度计划投资199亿元。

??北京今年将在城市副中心重点推动城市绿心博物馆、剧院、图书馆3个项目建设，力争年底开工。同时，力争实现中国人民大学附属中学通州学校、北京安贞医院通州院区等4项工程年底开工，以及北京五中通州校区9月投入使用的目标。

??此外，京津冀交通一体化项目也是促进京津冀协同发展的主要抓手之一。6月19日，北京市委书记蔡奇在通州就“把城市副中心打造成北京重要一翼”调查研究时表示，要推动交通、公共服务、产业等向廊坊北三县延伸布局，在交通方面，要坚持“能通则通，优先选择公共交通和轨道交通”。

??在“能通则通”的指导思想下，此次重点工程的项目清单中，北京市共安排17项交通一体化项目，年度计划投资441亿元，其中建安投资309亿元。

??具体来看，北京将推进京张铁路（北京段）、京雄城际铁路（北京段）、京唐城际铁路（北京段）等6项铁路项目建设。实现兴延高速、首都地区环线高速（通州—大兴段）全线贯通，加速延崇高速、新机场北线高速等4项高速项目建设，全面消除市域内国家高速公路“断头路”。北京新机场也将在年底实现主体工程基本完工。

??高校建成可疏解8万人

??疏解北京非首都功能同样是重点。

??2018年，北京市重点工程共安排11项非首都功能疏解项目，年度计划投资25.3亿元，其中建安投资19亿元。

??与2017年相同的是，2018年所有的非首都功能疏解项目也集中在教育和医疗领域。

??根据清单，这些项目中包括抓紧建设北京工商大学良乡校区二期新建工程、北京电影学院怀柔新校区等4所高校，预计将在2022年建成后疏解师生约8万人。同时，还将在年底开工建设北京口腔医院迁建工程、北京朝阳医院东院、北京中医医院新址（垡头）建设工程、北京卫生职业学院新院区建设项目4项医疗卫生项目，预计建成后可疏解2200张床位及1万名师生。

??在赵弘看来，公共服务不均衡，是现在影响北京非首都功能疏解的重要因素之一。北京中心城区过多的公共服务布局，使其形成了对人口的强大吸引力和凝聚力，而功能承接地的吸引力明显不足。

??赵弘指出，在公共服务中，教育和医疗资源对市民吸引力最大，同时本身也吸附了相对大量的就业和人口。通过重点工程加快推动教育、医疗资源的均衡分布，有利于增强承接地的吸引力，减弱中心城区的吸引力，一增一减之间，引导中心城区功能和人口有序转移。

??与去年类似，“高精尖”经济结构构建，仍然是2018年度北京重点安排的4大领域项目之一。

??根据清单，2018年北京市共安排53项“高精尖”经济结构构建项目，并提出要重点围绕11项科技创新平台及大科学装置项目，实现高能同步辐射光源等5项年内陆续开工，推动怀柔科学城建设。加快推进28项现代服务业与先进制造业项目建设，实现国家科技传播中心等4项年内开工，小米移动互联网产业园、中科院北京纳米能源与系统研究所、新能源汽车创新科技中心、集成电路标准厂房（一期）项目等6项年内基本完工目标。

??对此，首都经贸大学城市学院教授王晖认为，今年的“高精尖”项目更加集中在中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区这“三城一区”，一些相关配套也会适当向这些地区倾斜。

??王晖指出，今年北京全年计划在重点工程项目投资约2377亿元，相比2017年安排重点推进前期工程总投资约5790亿元减少较多。在保障突出京津冀协同发展和持续提升公共服务水平两大核心任务的同时，在其他领域则相比过去更加突出重点。

??此外，北京还将实施2018年百万亩造林绿化工程、南苑森林湿地公园、东小口城市休闲公园、北天堂滨水森林公园、南大荒水生态修复工程等15项，改善朝阳、大兴、房山等10个区域生态环境。其中，本年百万亩造林绿化工程围绕城市副中心、新机场、冬奥会、世园会、城乡结合部等重点区域以及浅山区台地、坡地等，拟新增造林20万亩。