乔润令:特色小镇-新型城镇化与县域经济发展的重要引擎

乔润令2018-01-15 17:04:11来源:中房网

扫描二维码分享

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副理事长 乔润令

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副理事长 乔润令

??中房网讯 2018年1月11日-12日,由bet28365游戏指导,bet28365游戏人居环境委员会和福建省晋江市住房和城乡建设局共同主办的"第九届中国人居环境高峰论坛"在福建省晋江市隆重召开。

??论坛深入探讨迈进新时代的中国人居环境建设的新使命和新方向,展现不同业态的人居环境建设的新实践和新成果,为产业链不同实施主体搭建起共建与共享的合作交流平台,为推动行业转型升级,深化供给侧改革探索,满足全体人民追求美好生活的需要注入强劲动力。

??住建部、环保部、发改委、国家开发银行领导以及来自我国人居环境各领域的知名专家学者、中国人居环境共建示范城市代表、房地产业链上下游企业代表以及晋江市政府相关职能部门负责人济济一堂,围绕论坛主题"共建与共享--迎接绿色人居新时代"展开了深入的探讨与交流。在本次论坛上,国家发改委城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令发表了《特色小镇-新型城镇化与县域经济发展的重要引擎》的主题演讲。

??以下为文字实录:

??乔润令:首先感谢主办方的邀请,晋江我们不陌生,20年前晋江创造了一个全国有名的工业化模式,20年之后晋江又创造了一个非常成功的城镇化模式。晋江是我们国家的新型城镇化试点,晋江中国强县的前5名,福建省经济实力最强的一个县级市。

??刚才刘会长讲的,我觉得他讲到晋江的五点经验,讲得一些基本的原则,对于下一步我们人居环境的改善确实有指导意义,朱院长讲的我感同身受。

??现在有一个问题,中国的各个城市好也罢,不好的也罢,有三类东西决定。一种权利、资本和专家。三类人都有责任,可能很多负面的东西和权利和资本高度相关。现在专家也开始注重资本和权利。很多专家自己当市长的时候发现他的城市没有改善,依然在按照权利和资本的游戏做出一些不怎么样的规划和建筑。所以中国的这个问题是一个系统性的问题,不是发中央文件可以解决的问题,可能需要非常大的改善。

??人居环境点点滴滴的做法对于各个城市非常有价值。

??我今天和大家分享的两个主题词,一个特色小镇,一个乡村振兴。特色小镇是开发商最热衷的领域。

??特色小镇,特色小镇是欧美学过来,由浙江省率先推出来,完了以后国家部委作为一个很重大的东西上升到政策,基本上三个部委前年搞1000家,今年中央经济工作会议上有一个重要提法,引导特色小镇健康发展,特色小镇也不能粗放的发展,特别是今年中央经济工作会议提出特别重要的理念,速度、数量粗放发展转向高质量发展,这是特别重要具有转折意义的东西,不仅对城市设计规划,对于特色小镇也是这样的。特色小镇从现在来看有几个最基本的要素,要有区域特色。任何一个小镇也好,城市也好要有可识别的,要有自身特色,区域文化特色,小空间紧凑型,同时不能搞成传统的产业产区。基本要素是还有一个,不是行政单元,浙江提出的是三平方公里是新的发展平台。特色小镇实行创建制不搞审批制,可能审批1000家到此结束了。有没有第三批都是一个问题。投融资模式采取的是以市场、政府和社会资本合作方式,和以往小城镇发展非常不一样。以往采取政府和农民筹资建设小城镇。多样性,这是特色小镇非常突出特点,我们最好不要搞什么退一标准,政府一搞统一标准千篇一律,很多是政策一致要求的结果。所以我们最好回避这件事。

??特色小镇最关键是中国小城镇走高质量发展之路的一个最新的坐标,所以现在大家看,追求差异化,特色化,因地制宜,挖掘自身的文化和特色。同时要求特色小镇小规模,不要搞高大上的,以数量以扩张和面积为主的东西,小而美、小而优、小而特。最后展现出跨界、共享、融合发展的新形态。大概是这样的概念。

??最新的政策是,上个月国家四个部委出台了一份指导规范推进特色小镇最新的政策文件,下一步特色小镇发展根据这个文件来,有几个最新的东西。

??第一特色小镇就实际上三个部委的东西可能不行,纳入新型城镇化的范围。这是11个部位部委指导的,这是指导机关发生很大的变化。第二因为现在目前地方政府债务风险非常大,严防特色小镇变成地方政府进一步融资的新平台。第三控制房地产化。特色小镇我们了解,大概80%企业搞房地产所谓转型,国家特别强制防止特色小镇搞成房地产化。淡化包罗万象,淡化行政审批,要让市场起决定性作用。淡化数量要求,要以质量为中心,最后淡化政府包揽。

??四个部委新政策还有一个重要的要领,国土部和环保部进来了,土地特色小镇最重要是利用存量土地,换句话说新的增量土地不会很多,或者基本没有,严禁挖山、填湖、破坏山水,这是基本精神。

??十九大提出来乡村振兴战略,中央经济工作会议也把乡村村战略作为一个重要战略,现在我们在制定乡村振兴战略规划,我们也是规划参与者。现在乡村规划,乡村振兴有几个概念,和新型城镇化协同。里面有一个重要的地方,特别是中国的乡村振兴不一定是全部振兴,很多村庄也不一定会保留下来,因为正在城镇化过程中。要和城镇化协调,同时政府要加大投入,推进城镇化背景下,乡村的分类发展可能显得很重要。有一些乡村是要保留的,有一些注定要消亡。三产融合,最后乡村振兴战略最重要的平台,现在一个美丽乡村战略,还有一个综合题,还有一个特色小镇。

??乡村振兴战略中有一个新的提法,农村现代化,过去没有这样的提法。农村现代化反映国家对于城乡关系新的看法、新的定位。农村现代化反映中央对农民定位的战略,也就是对于乡村的价值。原来我们对于农村只把他看到城市资源和产业发展补充,为城市服务。现在本身乡村要现代化,居住部门、生态部门、文化价值开始政策,就是乡村的这三个价值得到重视。农村现代化的提出对于我们现在正在开展的美丽乡村建设,综合体和特色小镇是重要的政策支撑。下一步有关相应一系列政策会出台。

??第二个新提法,城乡融合发展,和以前提出的统筹城乡和城乡一体化有差距,这是城乡融合发展。下一步城乡之间就不能变成乡村为城市服务,应该是平等地位。如何发展也促进城市和乡村的分工。很大一部分城市是城市,乡村是乡村,中间可能就是特色小镇。

??第三,特色小镇在乡村振兴战略中会发生什么作用?对于中国的中小城市,特别小城镇发展是一种全新的导向,也是一种高质量发展的新的坐标。

??第四,乡村振兴规划的提法农业市农业优先发展,对于新空间和新生态的需求。

??目前谁最关注特色小镇?特色小镇提出以来受到市场、民营资本、国有企业、地方政府的追捧,这个是不一样的。前几年民营资本大幅度下降,国家开放很多领域很多领域民营资本不跟进,对特色小镇展现了兴趣。我们接触所有搞特色小镇86%左右都是地产商。中企,大家熟悉的大公司都进入了特色小镇。

??有一个非常重要的变化就是随着中国经济进入新常态之后,传统产业产能过剩,传统资源、煤炭、钢铁、石油价值相对下降,一些新的资源开始价值提升。我们发展产业从来没有想到青山绿水是资源,没有想到新鲜空气是资源,当你讲宜居,健康、养生,青山绿水就是资源。完全不同了。

??目前农村所拥有的青山绿水,传统文化,传统村落,包括慢生活本身,包括早期鸡叫已经成为一种新资源,而且价值在上升。

??特色小镇最重要的是开发特色资源,除了一些新经济资源外,其余的一些特色种植,特色养殖,特色文化等等,基本上都应当是特色小镇开发的资源,比如说北京宋庄非常好的特色小镇,包括798等等。晋江有一个很有名的五店市,就是非常好的传统体,如果做成特色小镇非常有特色。

??目前中国的城镇化出现一种新的潮流,可能对于我们未来城镇化趋势会产生重大影响,就是城乡资源开始了双向流动,什么概念?100多年来中国的资源从来都是农村资源向城市单向流动,没有城市资源向农村流动。但是现在这个局势开始了。农村供给侧升级迫于眉睫。

??现在乡村人才返乡,城市资本下乡正在形成新的潮流。

??三产融合是下一步振兴乡村,农村下一步产业基本特征是三产融合。这里面最重要的一点,三产融合关键是挖掘农村的非传统功能,传统功能是农村生产粮食,现在除了生产粮食还有乡土文化功能,精神功能,包括居住功能是下一步重点开发对象,正好是特色小镇大有作为的领域。

??可以发展农业主题公园,农业嘉年华等等,特色小镇也是引导城市资本下乡的一个特别重要的平台。特色小镇倡导的乡土、文化、精神、生态、价值是成功小城镇高质量发展的基础。中国原来我们最重视是生产功能,物质化东西,精神、文化放在后面,现在这边的功能开始得到重视。

??特色小镇的新坐标,完善提升服务能力,改善人居环境,可能对于我们下一步中小城市发展,小城镇发展提供一个新坐标。包括特色小镇追求的生产、生活、生态融合,对于文化和人居环境追求,对于下一步小城镇的发展、中小城镇发展会产生相当大的导向和新坐标作用。

??促进中小城市多样化,也就是讲的特色化发展,可能是防止乡千层一面最重要的方面。

??国家对于农村、乡村的重视从来都不能说不重视,10年前我们是新农村,现在是振兴乡村,为什么收效甚微,新农村10多年城乡差距仍然扩大。最关键的一点乡村没有人才。

??我们的乡村三高人群流失,高智商人考大学走了,第二高体能人出来打工,第三高颜值的人,乡村美女嫁给老板,城镇人。乡村落后根本是造血能力没有,所以那么多政策搞下来以后没有解决问题,如何改变这一点,现在发现根据我的调研,乡村田园综合题和综合小镇特色正在改变人才流向。特色小镇的建设、发展让农村的三高人正在回流,城市投资者、城市设计人才,各类人才正在下乡。最重大的意义在这儿。

??乡村振兴,中国的乡村之所以衰落和传统的乡绅阶层消失有关系,现在特色小镇为新的乡绅提供非常重要的机会。万达在贵州搞单镇镇长,可以带动有相关的人下乡,本身可以成为新的乡绅。最重要的特色小镇吸收乡村三高人群回流,吸纳城市资本和人才下乡,是我们乡村振兴战略最重要的一点。

??谢谢大家!

政策 市场 公司 土地 观点 金融 海外 产业链
  • 今年以来,部分城市对楼市调控政策进行了调整。其中,有关限购规则的部分引发海内外广泛关注。因此有观点认为,中国部分城市对限购政策进行某种程度上的“松绑”,表明中国楼市调控已出现基调转向、“拉抽屉”等问题。
  • 在防范金融风险,弥补金融短板的强监管态势下,银监会相关法规的出台持续提速。
  • 近日,全国多省市相继召开住房城乡建设工作会议,为当地2018年房地产调控定调。从目前来看,2018年各地的定调多围绕完善促进长效机制展开,房住不炒、租购并举、“商品房+保障房+租赁住房+共有产权住房”的多渠道供应等思路成为政策主流。
  • 在人才越来越成为一个城市发展重要因素的当下,在以北京、上海为代表的一线城市,户籍、高房价和教育等门槛居高不下的同时,以南京、武汉和杭州等为代表的二线城市,却正降低门槛,打响了一场人才争夺战。
  • 昨天,北京青年报记者从丰台区第十六届人民代表大会第四次会议上获悉,2018年丰台区计划完成棚户区改造4500户。
  • 近日,浙江省质监局发布了《特色小镇评定规范》(以下简称《规范》),这是我国首个有关特色小镇建设的地方评定标准。
  • 年初以来,多个城市房地产调控政策相继微调,有观点开始认为这是调控松绑转向的迹象。但如果仔细回看本轮调控的初衷,以及好好领会十九大和中央经济工作会议精神,当前认为房地产调控放松明显属于误读。
  • 近日,湖北、四川、宁夏等地相继召开住房城乡工作会议指出,2018年房地产调控将完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,并保持调控政策的连续性和稳定性。
  • 监管收紧房贷发放后,个人房贷余额增速出现明显回落。1月12日,央行公布了去年12月末和去年全年的信贷数据。
  • 广州日报昨日3版独家报道《广州拟首推“学位到房”》引发全城广泛关注,市民对广州市教育局着力推动的这两大民生实事充满期待。记者就市民关注的多个热点问题采访了市教育局负责人。
  • 记者14日从北京市发展改革委获悉,针对北京住房公积金管理中心指定评估公司承接二手房评估业务的情况,北京市发展改革委对其进行反垄断调查。北京住房公积金管理中心对此非常重视,认识到存在排除、限制竞争的问题,并主动整改,进一步放开认可的评估机构范围。
  • 由于改善客通过“卖一买一”的置换压力不大,而且随着“二孩”逐渐长大,其居住压迫感增大,使得这部分客户的入市步伐加快。
  • 1月13日,在首届中国雄安产业发展论坛暨北京支持雄安产业发展促进会成立大会上,河北雄安新区管委会副主任吴海军表示,雄安新区将按照智能、绿色、创新的方向打造一座现代化之城。如是金融研究院院长、首席经济学家管清友表示,未来5-10年将是雄安新区固定资产投资的高峰期。中国证券报记者在会上获悉,目前企业纷纷组团进入新区,雄安“大建设”一触即发。
  • 根据山西省政府近日发布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,山西将全面放开养老服务市场,降低准入门槛,支持社会力量投资养老服务业。
  • 杭州市住房保障和房产管理局日前公布的杭州楼市年度报告显示,2017年外地购房者在杭置业的总套数占市区新建商品住房成交总套数的比例为14.4%,为近三年来最低。
  • 进入2018年,济南仍保持快速的供地节奏。经济导报记者统计,截至目前,济南各辖区今年已经挂牌1283.9亩居住、商服用地,其中高新区有652.3亩土地挂牌,章丘有631.6亩土地挂牌。再加上去年12月底各辖区曾供应1684.04亩土地,在近1个月的时间里济南各辖区已经供应土地2967.94亩。
  • 2017年刚刚结束,北京市规划国土委就在1月2日宣布去年北京市商品住宅用地供应量达到721公顷,供应计划完成率为111%。
  • 新年伊始,南京土拍市场动作频频。所挂地块,被清一色标注上“租赁住房用地”。
  • 北京市规划国土委相关人士向21世纪经济报道记者回应称,2018年的土地供应计划尚未制定完成,但相关部门将按照北京市委市政府“2017年-2021年五年内供应1000公顷集体土地,用于建设租赁住房”的安排部署,制定相关计划。
  • 截至2017年12月底,本市集体土地租赁住房用地供应203.9公顷,完成率102%。这是本市首次将集体土地列入年度土地供应计划并超额完成。
  • 昨天从市规划国土委获悉,北京去年实现集体土地租赁住房用地供应203.9公顷,完成率102%,超额完成2017年度供应任务。这是本市首次将集体土地列入年度土地供应计划并超额完成。
  • “要是早些年推出宅基地退出政策,我就会选择退出后到中心村去建房,而不是在山下。”现年49岁的张乃良是四川省泸县的一位农民。为了方便子女上学,他2005年从山上搬迁到山下,利用村内的空闲地修建了三层砖混结构的房屋。
  • 1月4日,北京迎来2018年的首场土地拍卖,位于丰台、朝阳、密云的三宗限房价地块公开出让,并迎来26家竞拍者参与。但拍卖现场波澜不惊,三块地的竞拍轮次并不多,溢价率分别为9%、24.7%和50%,短时间内即告成交。
  • 央行最新公布的数据显示,截至2017年12月末,广义货币(M2)余额167.68万亿元,同比增长8.2%,增速分别比上月末和上年同期低0.9个和3.1个百分点。
  • 日前,央行发布去年金融统计数据显示,广义货币M2同比仅增长8.2%,创33年以来新低,12月新增贷款和社会融资额也大幅低于行业预期。
  • 2018年我国将继续实施积极的财政政策。按照中央经济工作会议的定调,今年积极的财政政策取向不变,将调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。
  • 2017年全年新增人民币贷款13.53万亿元,再创历史新高。由2008年4.91万亿攀升至目前13.53万亿。2017年,一个值得关注的重点是消费贷爆发,全年居民短期贷款增加1.83万亿元,同比增长181.8%。
  •  今年开年之初,部分地区微调房地产调控政策的案例就接二连三的出现,包括限购、限价、限售等措施都做出了一些调整,且执行标准更加具体。但房贷政策仍是“坚冰”,未有任何松动。对于部分地区“限”字令的优化,有人乐观地认为,这是房地产调控放松的信号,A股市场涉房股票也就此走出了一波行情。
  • 1月12日,央行交出了2017年的金融“成绩单”。除了去年12月份M2继续创出历史新低外,全年住户中长期贷款较上一年度减少了3800亿元。
  • 位于金城建国5号的链家交易中心,除了工作人员,只有零星的几个人影。眼看北京的房价仍在回落,一直在观望的刚需购房者们又在考虑“目前是不是最优时间?”、“要不要趁机买入?”
  • 1月11日,21世纪经济报道记者从多个消息源确认,证券监管机构近日进行窗口指导,要求集合资产管理计划不得投向委托贷款资产或信贷资产。
  • 美国房地产数据库Zillow一份最新报告显示,2017年美国约有4300万租房者,他们在租房上花费4856亿美元,比去年增加49亿美元,创历史纪录。去年,租房者的平均家庭支出接近11300美元,纽约和洛杉矶的租金最高。
  • 德国一个非政府组织10日公布的调查报告显示,超过四分之三的德国受访者对过高的房租表示担心。
  • 1月11日电 澳洲新快网刊发文章称,近日,一份调查研究显示,澳大利亚新州的房东及物业,经常以支付清理费为由,克扣租户的押金,总体克扣的金额或达到上亿澳元。
  • 北京时间5日凌晨,抵押贷款提供商全美互惠保险公司(Nationwide)周四表示,2017年伦敦的房地产平均价格下跌,标志着伦敦房地产价格出现2009年以来的首次年度下降。
  • 从2007年的美国次贷危机爆发至今,已经十周年。早在今年一季度,美国平均地产价格就已接近危机前的水平。各大机构预计,即使是在持续加息的环境下,紧俏的库存仍将令2018年的美国楼市将再创新高。
  • 美国《世界日报》刊文称,“他们买得起房子,但他们不想。”这是越来越多年纪大、较富裕的美国人的想法,他们正从郊区的大间房屋,转向高级租屋。这样的趋势,改变了美国的租屋市场,市面出现越来越多的高级公寓和独立房屋,却只有一些新的租屋单位是中低收入住户可负担。
  • 根据全球知名数据机构Corelogic,2017年12月初发布的11月份房价指数显示,11月份悉尼房价下跌0.7%,这是悉尼房价持续第三个月下跌,从而导致季度跌幅达到了1.3%,也是悉尼自2016年3月以来的最大季度跌幅。而澳洲地产市场受到了悉尼市场拖累,11月份独栋房屋房价下跌0.2%,前一个月则下跌0.1%,但是公寓房房价上涨了0.3%。
  • 希腊拥有世界上最长的海岸线,长约1.5万公里,3000多个岛屿星罗棋布于爱琴海和地中海中。希腊不乏名胜古迹,如雅典卫城、德尔菲太阳神殿、奥林匹亚古运动场建筑群、阿波罗宗教城、埃皮达夫罗斯露天剧场等。美丽的风光和古老的文化每年吸引了众多游客前来。
  • 家具是一个有迹可循的行业,从风格上来看,轮廓是很清晰的,从传统实木到欧式、美式、韩式、地中海、简美、小美、新中式、北欧、意大利软体、意大利ceccotti,从奢华到简约,从复杂到精致,这背后是消费者品味和审美的提升。
  • 回首2017年,铝门窗市场变化莫测,充满挑战与机遇。那么在新的2018年,铝门窗行业又将迎来怎样的新形势呢?发展过程中又会遭遇怎样的困境和机遇呢?
  • “2017年,150余家家具制造企业将制造环节搬出北京;1-10月,北京家具制造企业主营收入达57亿元,同比增长3.5%。”2018年1月5日,北京家具行业协会八届四次会员代表大会在京举行,北京家具行业协会会长何法涧发布了《2017北京家具行业协会工作报告》。
  • 2018年1月6日上午,亚洲宜居住区论坛暨新山水沙龙第三期在华南理工大学五山校区召开。本次会议由亚洲园林协会地产园林分会、园冶杯国际竞赛组委会主办,广州山水比德集团、中国风景园林网和世界园林杂志承办,北京源树景观规划设计事务所和华南理工大学建筑学院协办。
  • 1月6日下午,万众瞩目的亚洲宜居住区论坛暨亚洲园林协会地产园林分会年会在华南理工大学五山校区逸夫人文馆报告厅盛大召开。
  • TrendForce LED 研究(LEDinside)最新价格报告指出,2017 年 12 月,中国市场的主流 LED 封装元件价格维持稳定,大功率及中功率产品均无明显波动,但封装产品价格预计将从 2018 年第一季开始走跌。
  • 随着互联网盛行,电商行业发展迅猛,越来越多传统涂料行业不得不转变固有模式,紧跟时代新潮流,而硅藻泥行业作为涂料行业的一员,面对电商发展,也不能避免传统实体店的衰落与倒闭的现象。
  • 1月6日,备受家居人期待的第五届中国家居产业发展年会暨“大雁奖”,于北京·国家会议中心隆重召开。全国各地家居大咖近千人齐聚北京,开启思想风暴撬动行业发展。
专 题
返回顶部
扫描二维码分享
返回顶部