国家发改委：雄安新区不搞政策“洼地”

??昨日上午，十三届全国人大一次会议迎来在梅地亚中心的首场记者会。国家发展改革委主任何立峰和副主任张勇、宁吉喆围绕“创新和完善宏观调控，推动高质量发展”主题回答了中外记者提问。

??发布会上，国家发展改革委主任何立峰表示，目前雄安新区已设立精干高效的办事机构，组建了雄安新区党工委、管委会，内设机构一共7个，由中央组织部在全国遴选优秀人才；国内外12个一流规划设计团队反复研究的雄安新区规划框架现已基本完成；雄安新区开始大规模植树造林。

??【新区规划】

??雄安新区规划覆盖每个街区

??记者会上，何立峰表示，目前，雄安新区规划建设正稳步推进，下一步将从完善规划、对接疏解非首都功能等方面持续推动。他强调，雄安新区不搞政策“洼地”。

??他透露，目前雄安新区已设立精干高效的办事机构，组建了雄安新区党工委、管委会，内设机构一共7个，由中央组织部在全国遴选优秀人才；国内外12个一流规划设计团队反复研究的雄安新区规划框架现已基本完成；北京到雄安新区城际铁路等符合新区规划的重大基础设施项目已经启动；雄安新区开始大规模植树造林。

??何立峰表示，下一步将根据党中央审定的规划纲要，推动雄安新区规划建设。进一步完善雄安新区规划，近期重点搞好起步区、启动区规划，控制性详规要覆盖每个街区；会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放综合性文件。雄安新区不搞政策“洼地”，中国已施行的改革开放措施在雄安新区要积极施行和推进。

??何立峰说，下一步还要谋划打造“雄安质量”体系，今后向全国推广复制，形成高质量发展的样板；抓紧实施符合规划要求的水路电气、白洋淀整治等项目，同时深入研究、逐项对接一些疏解北京非首都功能项目，促进雄安新区高质量发展。

??【北方“气荒”】

??确保用气不受极端天气影响

??当被问及去年冬季中国北方一些地区出现的“气荒”问题时，何立峰表示，党中央、国务院高度重视这一问题，各有关部门及企业共同努力，“有惊无险”地平稳完成了保供保暖工作。

??“这次的一度供气紧张，也确实暴露出我们在天然气产、供、储、销方面存在的体制机制问题、基础设施严重不足问题。”何立峰说，我们正在组织力量深入研究，稳步分阶段推进体制机制创新，进一步创新和完善宏观调控。

??他表示，在生产方面，要在保证安全的前提下增加产量，同时推进致密气、页岩气开采和煤制气等的研究；在供应方面，要加强与有天然气生产供应国家签订更加紧密长期的协议；在储备方面，要加强设施建设，稳步推进储气能力建设；销售方面要深入推进体制机制改革，包括价格改革。如果出现极端情况，还是要“压非保民”，非民用气要逐渐压缩，确保民用气不受极端天气和极端情况的影响。

??【信用建设】

??规范信用“红黑名单”退出机制

??张勇在记者会上表示，将继续完善社会信用体系建设，其中包括要规范信用“红黑名单”的退出机制和异议处理机制。

??在回答“如何让失信者寸步难行，守信者一路绿灯”问题时，张勇说，目前，全国统一的社会信用代码已经形成，全国信用信息共享平台也已与44个部门、所有的省区市以及60多家市场机构建立了互联互通，实现了信息披露、信息公示以及异议处理和联合惩戒等功能。到现在为止，已经累计限制失信被执行人购买机票900多万人次，购买火车软卧、动车组列车车票等300多万人次。6000多户企业被限制融资授信和获得政府资金支持。

??“社会信用体系建设虽然全面发力时间不长，但是作用很大，也受到社会各方面的欢迎。”张勇指出，社会信用体系建设还处于初期阶段，需要不断完善。

??针对“红黑名单”在执行过程中遇到的具体问题，张勇表示，要规范“红黑名单”的退出机制和异议处理机制。

??张勇说，下一步要不断健全完善法规制度、标准体系，进一步提升信用信息共享公开水平，加大联合奖惩力度，并加强诚信文化建设，形成全社会守信重诺的氛围。

??【去产能】

??今年再减钢铁产能3000万吨

??宁吉喆在记者会上说，如果有地方不按规范去产能，出现侵犯企业合法权益行为，一旦发现坚决纠正，严重的要依法追究责任。

??宁吉喆介绍，2018年，我国去产能工作重点是做好“破、调、改、安”四件事。

??“破”，是继续破除无效供给，2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。

??“调”，是调整优化行业结构，统筹化解过剩、优化结构、保障供给等工作，逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变，促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展。

??“改”，是要推进企业兼并重组，加大“僵尸企业”破产清算和重组的力度，引导扭亏无望的企业主动退出。

??“安”，是要做好职工安置和债务处置，发挥各方积极性，用好中央财政专项奖补资金，做好企业职工的安置工作。 据新华社

??对话

??全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明

??委员提案建议设雄安自贸港

??全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明的提案中有一份和雄安有关。他建议，以北京新机场临空经济区为依托，形成陆海空三位一体的中国（雄安）自由贸易港。

??新京报：提案中，你提到要依托北京新机场加快探索中国（雄安）自由贸易港建设。具体要怎么做？

??连玉明：雄安新区马上要建亚洲最大的火车站，可以以这个为依托，做好陆港布局。而海港方面，我们已有天津港、黄骅港、曹妃甸港等港口资源，可以以天津自贸区为依托，参照粤港澳大湾区，建成京津冀大湾区。同时，加快北京新机场临空经济区建设，北京新机场加上首都机场和天津滨海国际机场，将形成东北亚地区最大的机场群。这样就可以形成陆海空三位一体的自由贸易港体系。京津冀要形成世界级城市群，必须要有战略性通道、战略性资源和战略性产业。而中国（雄安）自由贸易港就将发挥这种战略性功能。

??新京报：在整个京津冀协同发展战略中，首都功能核心区、北京城市副中心和雄安新区各自的角色是什么？

??连玉明：“一核两翼”。北京城市副中心和雄安新区“两翼”形成了覆盖京津冀东北、东南的扇形区域。打个比方，如果把首都的发展看成一个东方巨人，“一核”就是脑袋，北京城市副中心和雄安就是两个翅膀的关节。东侧的北京城市副中心，往外延伸，带动天津滨海新区和唐山发展；雄安在西侧，往外延伸到河北的保定、石家庄，进而带动整个冀中南地区的发展。翅膀能不能飞起来，取决于关节点。北京城市副中心和雄安是首都两个增长极，也将成为世界级城市群的动力机制。