全国政协委员、宝龙集团许健康：加大对振兴乡村投入和引导

??围绕着“乡村振兴”这一本届两会热点话题，全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康带来了他的提案。

??在他看来，乡村振兴，是非常必要且及时的。通过振兴乡村，不仅能缓解城市的交通、生活等各类压力，也能实现人口的平衡分布，避免人口在某些城市过度集中而带来的战祸隐患。同时，通过合理的乡村振兴规划和因地制宜的产业布局，打造更加生态自然且富有文化特色的美丽新农村。

??尽管广阔农村大有作为，但也需要更多的投入和引导。实施乡村振兴战略关键要解决如何让社会资金与社会人才向乡村流动。只有实现这样的流动才是可持续的，才能改变乡村落后、城市繁荣的不平衡格局。为此，他认为以下三大方面可以找到突破口。

??政策倾斜

??许健康认为，首先是，出台灵活优惠的政策，吸引外出务工经商人员回乡投资或带头创业，带领乡农致富。

??具体而言，可参照福建、广东等地出台的吸引海外华侨回乡投资的成功经验，各地政府根据本地情况，针对外出经商并累积了一定财富的人员，从优先使用土地、税费减免、信贷资金支持等方面出台切实可行的扶持政策，支持引导这些对乡村最有感情，也是最了解乡村如何才能发展好的人投身到振兴乡村事业中；同时，对掌握了先进生产技术的外出求学、务工者或退伍军人，也可出台技术入股等优惠政策，鼓励他们回乡，以先进技术带动产业升级，为振兴乡村贡献智慧。

??此外，组织有经验和能力的村职人员，成立专门部门建立与外出务工经商人员的联系制度，特别是积累了一定资金、技术和管理 经验的人员，及时宣传优惠政策，鼓励他们回乡投资。另一方面，对于已回乡投资的人员，要密切保持联系，及时帮助他们解决困难，协调落实优惠政策，优化创业环境。

??再者，充分发挥典型示范作用，及时发现、培养和树立回乡投资的先进典型，给予精神和物质双重奖励，多形式、全方位宣传回 乡投资的重要意义和先进典型，营造回乡投资光荣、吸引外出务工人员回乡创业有功的良好氛围。

??环境的营造

??光有政策并不足够，许健康认为，还需要进一步统筹乡村振兴和新型城镇化发展，营造城乡等值环境。

??具体可参考德国“城乡等值”战略，借鉴其成功的发展模式，使农村在生产、生活质量实质上与城市逐渐消除差异，包括劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等与城市一样。

??在他看来，如山东的南张楼村与德国合作项目“巴伐利亚城乡等值化试验”就是一个成功的例子。当然，也可学习美国、日本等城中有乡、乡中有村的经验，淡化城乡边界。这样做不仅能吸引人，还能留住人。

??推广成功经验

??在提案中，许健康同时认为，定点扶贫帮扶、驻村第一书记等成功的农村脱贫扶持方式，可以借鉴到振兴乡村中。

??事实上，我国自2010年开始选派干部到贫困县挂职定点扶贫，2013年开始选派第一书记和驻村工作队，这样的帮扶方式保证了扶贫工作的连续性、稳定性和有效性，在发展地方劳务经济、富民产业、民生事业等方面都取得了明显的成效。

??许健康认为，这些成功的经验值得在乡村振兴战略中大力推广，但可将选派范围从公务人员增加为国企、事业单位或高校的专业人员，并将帮扶阶段的工作成绩作为其在原单位的重要晋升或奖励考核，鼓励企事业单位的专业人才投身到振兴乡村中，从乡村产业规划、配套设施建设、招商引资、政策落实等全方位提升建设美丽新农村的人才素质。