[中房研协]不动产登记全国联网，给楼市带来什么影响？

??导读：近日，自然资源部相关人士透露，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。这意味着，自2007年“物权法”颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”，在经过将近11年的努力后，终于真正获得了实现。全国不动产登记信息管理基础平台”的联网运行，将给楼市带来什么影响？

??不动产登记体系进入全面运行阶段

??端午小长假首日，自然资源部相关人士透露，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。这意味着，2007年物权法颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”，在经过将近11年的努力后，终于真正实现。

??过去二十年，房地产作为支柱产业对中国经济贡献巨大，但在这两三年最近一轮房价上涨后，房价高企的现状对于经济发展、社会公平的负面影响，包括高房价抑制国内消费、抬高居民债务杠杆以及让年轻人无望等，已经到了不得不改变的地步。而且当前需要的改变，不再是此前多次提到的抑制房价过快上涨那么简单，而是深层次的改变。

??此番正式实施不动产全国联网意义重大，作用也很多，就其对于房地产市场的影响而言，抑制炒作和为房地产税的开征提供基础数据是最重要的两个方面。

??全国联网首先会让楼市变得空前透明，让各级决策部门对楼市有更全面、准确的认识，至于炒房客，在境内拥有多少套房子，也可以瞬间统计出来。因此，未来监管部门就能够制定更有针对性的调控措施，更好地因城施策，抑制过度炒作。

??如果说实施不动产全国联网针对的是存量住房，那么对于象征增量的住宅用地供应，也正在被掌握。自然资源部近期向地方下发函件，要求上报住宅用地总面积，以及2008年来的住宅用地供应情况，同时还要求上报住宅用地多主体供应的典型案例，以及集体建设用地建设租赁住房试点项目统计。同时也派出调研组赴地方开展住宅用地供应制度改革调研，了解地方探索推进多主体供地的具体措施和政策建议。

??此次变革意味着什么？

??此次变革，将意味着：任何一名中国公民，其名下拥有的中国（不含港澳台地区）已经确权的不动产（包括房屋、土地、草原、海域、林地等），都将被自然资源部的系统看得清清楚楚。

??通过这个系统，自然资源部还可以清楚知道每个城市有多少房子，其中住宅占多少，住宅有多少套，总面积是多少，这个城市的住宅是否已经过剩。

??全国联网实现就算完成了？

??此次不动产登记全国联网运行只是走完了第一步，后面还有很多步。

??据自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

??值得注意的是，30多万次登记，不一定全是房子，它还可能包括森林、耕地、海域、草地等。即使这些全部是房子，一天30万套房子，一年也就是240个工作日，这个量只能覆盖新房和少量的存量房。就总量来说，目前全国住房的年平均换手率不到2%。也就是说大量的存量房数据尚未收集起来。目前的原则是，只要存量房不交易，数据就不会倒过来。

??虽然现在有地方的工作人员自发导数据至不动产统一登记平台，但这个速度相对于整体来说，仍然是非常慢的。联网是完成了，但没有数据还是不够。

??将迎来房地产税的开征？

??房子和土地的数据是基础，不管是制度建设，还是短期的调控，不管是限购、限贷，还是以后的房地产税，都需要这个基础性的工作。不动产登记全国联网，将为开征房地产税提供基础数据。

??首先，根据税收法定原则，房地产税，必须经过立法审议的一系列过程。即使房地产税今年就开始征求意见，那么从出台意见稿到正式实施，起码还有几年的时间。

??其次，如果考虑到地方区情，那么在房地产税立法尘埃落定之后，各地势必会出台各自的实施细则，这一过程又会增加不少变数。

??再次，房地产税要想顺利推进，需要一个稳定的房价环境。如果下一步金融周期风险陡增，房价出现大幅回调，那么房地产税只会无限期向后拖延。

??所以，就目前而言，房地产税的影响更多还是在情绪层面，从出台到落地再到正式发挥作用，还有很长的路要走。

??促进空置税落地？

??在今年两会期间，社科院专家公开建议开征“空置税”。而香港政府近日也表示，可能会针对开发商征收新房的“空置税”，防止捂盘。

??曾担任中央财办副主任，现任全国政协经济委员会副主任的杨伟民日前曾透露，他在中财办的时候，请有关单位通过“用电量”对全国住宅的空置情况摸底调查，发现我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高，比日本还高（日本是13%）。他建议有关方面“尽快制定空置标准”。

??有了不动产统一登记，政府就可以要求拥有3套或者以上住房的家庭，必须自己申报材料，证明房屋没有空置。或许有人会问：不动产全国联网，会不会导致贪官和炒房客集中抛售房产，让房价下跌？应该说，推进全国联网已经说了很多年，该减持的房产早就开始在卖，这个因素已经基本上被消化了。

??总的来说，不动产全国联网虽有着为开征房地产税服务、为开征空置税服务、为不动产抵押服务、为政府管理楼市服务，同时对贪官污吏和炒房客产生威慑等重要用途。

??然而，具体措施就目前来看尚未能落地，这就意味着房地产调控还有很长一段时间会主要依靠短期的措施，比如限购限贷摇号等。

??对房价影响真有那么大吗？

??很多人认为，不动产登记将成为让房价快速下跌的一剂猛药。对此，相关专家表示，不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中那么大，因为不动产登记制度并不直接影响房价。

??中国农业大学土地资源管理系主任朱道林称：这次我们国家之所以进行不动产统一登记是把原来分散在不同部门的登记，把它整合在一个平台一个系统一套证下面，它可能对房价的影响并不是那么明显。房价本身也是受各种因素的影响，包括经济形势，金融的环境，供求关系乃至相应的政策等等。

??（内容来源：经济参考报、功夫财经、南方网等）