审计署：个别地区化解房地产库存不降反升

　　北京3月17日讯 审计署今天发布《2016年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果》（以下简称2号公告），披露了内蒙古自治区违规向过剩产能行业发放临时电价财政补贴9841.41万元、个别地区化解房地产库存进展缓慢，库存不降反升等多项问题。

??2号公告同时透露，在2016年跟踪审计中，全国各级审计机关共反映问题2391个，涉及问题金额989.23亿元。同时，2016年全年共对4113名相关责任人进行了追责问责。

??内蒙古违规发放电价补贴近亿元

??就2016年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计中发现的问题，2号公告表示，在2013年国家相继出台化解过剩产能政策以来，内蒙古自治区仍沿用2012年的生产用电临时扶持政策，按照0.01元/千瓦时的标准，对国家限制产能的钢铁、电解铝行业的部分企业进行财政补贴。经查，2016年，内蒙古自治区共计对14家钢铁企业和8家电解铝企业发放补贴9841.41万元。

??同时，个别地区化解房地产库存进展缓慢，库存不降反升。审计署说，青海省非住宅类商品房去库存周期实际测算为近40个月。安徽省合肥市原计划2016年化解非住宅类商品房库存100万平方米，而截至2016年底，比年初实际增加了89万平方米。

??审计查出，地方政府违规承诺回购企业股权，变相新增政府性债务30亿元。审计署点名说，2013年7月，北京市通州区国资委与信托公司签订定期回购股权协议，约定8年内回购信托公司增资30亿元持有的股权，同时按照9.5%的年利率支付利息。截至2016年底，通州区已向信托公司支付利息9.81亿元。

??此外，审计发现的问题还有，人为调节政府性债务结构，将44.16亿元以财政资金偿还的债务纳入政府提供担保的债务。其中，2014年，黑龙江省齐齐哈尔市财政局将44.16亿元地方政府承诺以财政资金偿还的债务纳入政府提供担保形成的债务，未真实反映政府债务风险。截至2016年底，上述债务余额为35.18亿元。

??河北等4省违规收费近七千万元

??在推进“放管服”改革、降低企业成本方面，审计署查出，中国铁路总公司下属3家单位和辽宁省、江西省的两家单位违规预留或未及时清理退还工程领域保证金4.4亿元；辽宁省、吉林省的4家单位在国家明令停征、免征后仍违规继续征收3项行政事业性收费，共计564.32万元；河北、吉林、安徽、江西4个省的6家单位依托行政权力或履职便利等，违规向企业收费6830.18万元。

??审计署说，在这方面，还查出消防产品认证管理不规范问题。据2号公告介绍，依据我国《认证认可条例》规定，“国务院认证认可监督管理部门指定从事列入目录产品认证活动的认证机构，应当确保在每一列入目录产品领域至少指定两家符合本条例规定条件的机构。”2号公告说，但公安部消防产品合格评定中心是国家认监委指定的唯一一家从事火灾防护产品、灭火设备产品等多种产品认证的机构。

??3县违规招投标涉资金逾六千万

??在推进扶贫政策措施落实方面，审计署通过审计发现，河北、四川、陕西3省易地扶贫搬迁政策落实未到位；河北、内蒙古、贵州健康扶贫政策落实未到位；江西、贵州教育扶贫政策落实不到位；河北、湖北以及陕西扶贫资金阳光化管理存在问题。

??2号公告说，审计还发现，部分地区扶贫资金统筹整合不到位。其中，被审计署点名的有，黑龙江、宁夏、河北、贵州、陕西等省（区）。审计署说，截至2016年底，审计抽查的辽宁省黑山县、吉林省龙井市、江西省上饶县、湖北省恩施市、云南省金平县、陕西省合阳县共有2.37亿元扶贫资金因项目推进缓慢、统筹整合不到位等原因闲置1年以上，其中1.96亿元闲置两年以上。

??此外，审计还发现，5个省的15个单位和多名个人通过伪造合同、编造虚假资料等方式套取、违规使用扶贫等资金1238.03万元；5个省的21个产业扶贫、饮水安全等项目因前期论证不足、疏于管理等原因，项目推进缓慢或效益不佳，涉及资金7477.13万元。

??2号公告表示，2011年至2015年，河北省丰宁县、四川省古蔺县、贵州省石阡县在扶贫项目实施中存在违规招投标等问题，涉及资金6229.64万元。

??投资七百亿19个项目推进缓慢

??据审计署介绍，2016年第四季度的审计中，抽查的重大建设项目，有10个省公路水路交通运输、东北老工业基地振兴、城市地下综合管廊、生态环境保护等领域的19个重点项目推进缓慢，涉及投资682.02亿元。

??审计署在披露具体情况时说，截至2016年底，湖北省洪湖至监利高速公路项目，自2015年7月以来一直停工，仅完成投资额的63%。湖南省计划于2014年开工的安乡至慈利高速公路尚未开工，计划于2014年建成的岳阳至望城高速公路处于停工状态。

??同时，内蒙古自治区“引绰济辽”工程等5个涉及振兴东北地区等老工业基地的重大项目总投资316.22亿元，截至2016年底，应于2014年开工的1个项目、应于2015年开工的4个项目均未开工。

??此外，江苏省无锡内河港惠山港区前洲作业区码头工程等4个项目应于2015年底前完工，截至2016年底，两个未建成、1个未开工、1个停建。安徽省合肥港中派港区一期工程逾期4年未开工。

??2号公告说，辽宁省锦州市主城区综合管廊项目在完成84米试验段工程后停工，5.77亿元融资借款闲置。青海省西宁市6条地下综合管廊项目尚未开工。黑龙江省哈尔滨市两条地下综合管廊项目至2016年底，仅完成总投资的27.54%。

??被审计署点名的还有，河南省信阳市南湾湖生态环境保护试点工程、云南省阳宗海环湖截污主管道和污水处理厂改扩建工程、青海省互助土族自治县南门峡水源地污染治理工程。